Nos acompanhe por lá e fique por dentro das últimas novidades em tecnologia e inovação para gestão pública.
Seguir no LinkedIn
Por
IPM
Em 2024, a média nacional do indicador de Autonomia do Índice Firjan de Gestão Fiscal foi de 0,4403 ponto, numa escala de 0 a 1, e mais da metade das prefeituras avaliadas ficou em nível crítico de dependência das transferências da União (Brasil 61, com dados da Firjan). Quando a arrecadação própria cobre pouco, qualquer oscilação nos repasses ou na economia chega direto ao caixa. Previsibilidade e controle da receita deixam de ser um tema técnico e passam a ser condição para planejar o ano.
A receita própria responde a decisões de gestão. Prefeituras que organizam cadastro, cobrança, fiscalização e contabilidade em um fluxo só enxergam o que entra, antecipam o que falta e agem antes do fechamento do exercício. As seções a seguir respondem às perguntas mais comuns de gestores sobre o tema, com números de municípios atendidos pela IPM.
Previsibilidade vem de três hábitos: comparar a arrecadação de cada mês com o mesmo mês do ano anterior, manter atualizada a base cadastral que gera os tributos e reduzir o número de etapas entre o contribuinte e o pagamento. Os dois primeiros dão visibilidade ao gestor. O terceiro dá regularidade ao caixa.
A arrecadação varia naturalmente de mês para mês, e os valores só podem ser consolidados no encerramento anual, quando os números de todos os meses permitem identificar crescimentos ou quedas reais (IPM, Clientes IPM investem em melhorias na receita própria). Por isso, a leitura de um mês isolado engana, e a comparação com o mesmo mês do ano anterior orienta melhor a decisão.
Os dados publicados pela IPM para o segundo trimestre de 2025 em dois municípios catarinenses mostram esse acompanhamento na prática:
| Município | Mês | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|
| Araquari (SC) | Abril | R$ 4,4 milhões | R$ 6,3 milhões |
| Araquari (SC) | Maio | R$ 3,9 milhões | R$ 5,5 milhões |
| Araquari (SC) | Junho | R$ 3,6 milhões | R$ 4,6 milhões |
| Itapoá (SC) | Abril | R$ 8,9 milhões | R$ 11,3 milhões |
| Itapoá (SC) | Maio | R$ 7,9 milhões | R$ 10,6 milhões |
| Itapoá (SC) | Junho | R$ 9,2 milhões | R$ 10,3 milhões |
Fonte: IPM. Araquari, com pouco mais de 50 mil habitantes, manteve a arrecadação mensal de 2025 acima da do ano anterior. Pelos valores publicados, a alta em Araquari foi de cerca de 43% em abril, 41% em maio e 28% em junho (cálculo da redação).
A receita fica imprevisível quando depende de repasses que o município não controla e quando a base de tributos próprios tem falhas de cadastro, que reduzem o que é lançado e dificultam a cobrança. As duas situações se combinam em boa parte das prefeituras brasileiras.
O levantamento da Firjan avaliou 5.129 municípios e encontrou 1.282 cidades que não geram receita suficiente nem para sustentar o Executivo e o Legislativo. O Fundo de Participação dos Municípios transferiu R$ 177 bilhões no período, e a própria Firjan recomenda que as cidades ampliem a receita própria para reduzir a dependência de ciclos econômicos e da União (Brasil 61). Na mesma pesquisa, em média 46% da arrecadação vai para o pagamento de servidores, e 131 municípios superam 60%, acima do limite da Lei de Responsabilidade Fiscal.
A reforma tributária acrescenta mais uma variável: a substituição do ISS pelo IBS muda a forma como os municípios recebem a receita sobre bens e serviços (IPM, Como os municípios podem se adaptar ao IBS). Quem acompanha a arrecadação mês a mês chega a essa transição com mais base para projetar.
A gestão da receita se organiza em quatro frentes ligadas entre si: cadastro, cobrança, fiscalização e contabilidade. Quando cada frente roda em um sistema diferente, os dados deixam de conversar e o gestor perde a visão do conjunto.
O e-book da IPM sobre receita municipal aponta que a diferença entre municípios com 3% de inadimplência e os que passam de 60% está ligada à forma como a administração conduz a gestão fazendária, com uma combinação de cultura, conhecimento técnico e tecnologia (IPM, 8 passos para aumentar a receita municipal).
No IPTU, o cadastro precisa estar completo e refletir a realidade dos imóveis, porque dele sai o valor venal. A planta de valores deve equilibrar o valor real dos imóveis e a capacidade contributiva da população. Lançar tributo para quem não é o proprietário real compromete a cobrança, e por isso cópias de matrículas e a interoperabilidade com tabelionatos ajudam a manter o cadastro em dia (IPM).
Os municípios catarinenses atendidos pelo Atende.Net citam, entre as facilidades que usam para elevar a arrecadação, o IPTU digital, o carnê boleto com Pix, o pagamento via Pix, o parcelamento no cartão de crédito, o envio de e-mail automático ao cidadão e o disparo de SMS (IPM).
A mesma lista inclui a varredura de débitos e pendências, a malha fina com integração de dados de Pix e cartão de crédito, o robô de fiscalização com autorregularização 100% digital e o Domicílio Eletrônico do Contribuinte (DEC). O cruzamento de dados de cartões, por exemplo, está na base do caso de Novo Hamburgo (RS) no ISS, descrito em outro conteúdo da IPM.
O controle da receita se completa quando o que foi arrecadado aparece na contabilidade sem redigitação. No Atende.Net, Contabilidade, Financeiro, Controle Interno, Planejamento e Tesouraria ficam na mesma plataforma, com empenhamento automático das ordens de compra, controle em tempo real de patrimônio e almoxarifado e publicação automática dos relatórios legais no Portal da Transparência. O sistema é compatível com os Tribunais de Contas (IPM, Contabilidade). Como o Atende.Net trabalha com um banco de dados unificado, as informações ficam atualizadas em tempo real para todas as secretarias (IPM, Cloud e Inovação).
A arrecadação cresce quando o pagamento fica mais fácil, a base cadastral é corrigida e a fiscalização cruza dados de diferentes fontes. Os casos de Guarapuava (PR) e Cascavel (PR) mostram como essas frentes aparecem nos números.
Entre 2020 e 2024, Guarapuava, com pouco mais de 180 mil habitantes, aumentou em 168,36% a arrecadação de ITBI. O imposto passou de R$ 14,9 milhões em 2021 para R$ 30,4 milhões em 2024. Com o Atende.Net, o IPTU cresceu 41,87% e o ISSQN, 77,51% (IPM, case Guarapuava).
Uma das dificuldades do município era a falta de integração entre setores. Após a migração, passou a usar um sistema único e 100% digital, com fluxo de trabalho (workflow) mapeado previamente, o que automatiza os direcionamentos dos processos. Em 2025, até junho, a prefeitura somava 35.665 protocolos totalmente digitais e 30.767 memorandos.
Após a implantação da Dara em 2024, a prefeitura de Cascavel registrou crescimento de 42% na arrecadação municipal, e o pagamento antecipado do IPTU subiu 20% já no primeiro semestre de 2024 (IPM, case Cascavel). O número de 42% refere-se à arrecadação total do município após a implantação. O destaque do case é o IPTU antecipado, onde o efeito do atendimento automatizado é mais direto.
O caminho até o boleto explica o resultado: o cidadão pede a segunda via pelo canal da prefeitura, a Dara identifica o débito e gera o documento, e o cidadão o recebe em poucos segundos, sem sair da conversa. Cada etapa a menos aumenta a chance de pagamento, principalmente no pagamento antecipado, que depende de conveniência no momento certo. O canal de WhatsApp é um dos que viabilizam esse fluxo, como explica o conteúdo sobre autoatendimento via WhatsApp e arrecadação.
Os dados da receita incluem a situação econômica e financeira do contribuinte, protegida por sigilo pelo Código Tributário Nacional, além de dados pessoais regidos pela LGPD. Por isso, o gestor deve saber onde o sistema armazena essas informações e onde as processa, principalmente quando há inteligência artificial no fluxo (IPM, Como escolher um sistema com IA seguro para a prefeitura).
A IPM mantém datacenters próprios no Brasil. O segundo deles, inaugurado em 2022, segue o padrão internacional Tier III. O Atende.Net roda em data center próprio da empresa, no país, e a Dara também roda no Brasil, sob a LGPD e a legislação nacional. Em 2024, a IPM trouxe ao país hardware e chips especializados em IA das fabricantes NVIDIA e Dell, num primeiro investimento de R$ 5,5 milhões dentro de um plano de R$ 30 milhões em inteligência artificial (IPM, investimento em IA).
Ter data center no Brasil é um passo importante, mas outras perguntas completam a avaliação: se o processamento da IA acontece no país e a que jurisdição o fornecedor responde. O tema é aprofundado em O que é IA soberana e por que ela importa para os municípios.
A IA útil para a receita é a que trabalha com os dados reais do município e resolve a solicitação do contribuinte, em vez de apenas orientá-lo. A Dara, IA da IPM nativa do Atende.Net e focada na gestão pública, segue essa lógica.
Lançada em 10 de maio de 2023, a Dara é tecnologia própria da IPM, desenvolvida com investimento próprio inicial superior a R$ 30 milhões (IPM). Opera com governança de dados, acurácia e precisão, e foi pensada para a legislação tributária, as regras dos tribunais de contas e a linguagem com que o cidadão procura a prefeitura. Segundo Ana Luiza Mees, Head de Inteligência Artificial da IPM, a empresa aposta em modelos especializados, treinados para os desafios da gestão pública, em vez de abordagens generalistas (IPM).
No atendimento ao cidadão, a Dara Cidadão consulta o débito e emite o documento de pagamento na própria conversa. Um chatbot tradicional funciona como um FAQ conversacional: responde dúvidas e, no máximo, direciona o cidadão a um link ou setor (IPM, case Cascavel). A diferença aparece no pagamento, que deixa de depender da disposição do contribuinte de enfrentar burocracia.
Comece medindo e investigue a causa onde a arrecadação cresce menos. Quatro passos organizam esse início:
Gestores que queiram ver como o Atende.Net e a Dara funcionam na prática podem falar com a equipe da IPM pela página da Dara. O e-book gratuito 8 passos para aumentar a receita municipal detalha as estratégias de gestão fazendária.
Comparando a arrecadação com o mesmo mês do ano anterior, mantendo o cadastro de contribuintes atualizado e reduzindo as etapas entre a cobrança e o pagamento. A consolidação real só aparece no fechamento anual.
Facilitando o pagamento (Pix, cartão, IPTU digital, atendimento digital), corrigindo o cadastro e fiscalizando com cruzamento de dados. Guarapuava (PR) elevou o ITBI em 168,36% entre 2020 e 2024, e Cascavel (PR) registrou alta de 42% na arrecadação total após implantar a Dara.
Integrando cadastro, cobrança, fiscalização e contabilidade em uma plataforma única, com dados atualizados em tempo real e relatórios publicados automaticamente no Portal da Transparência.
É a arrecadação que o município gera com seus tributos, como IPTU, ISS e ITBI, em contraste com as transferências recebidas da União e dos estados, como o Fundo de Participação dos Municípios.
Porque a arrecadação varia naturalmente ao longo do ano. Só com os números de todos os meses, no encerramento anual, é possível identificar crescimento ou queda reais.
Em datacenters próprios da IPM no Brasil. O segundo, inaugurado em 2022, segue o padrão Tier III, e a Dara também roda no país, sob a LGPD.
Não. O IPTU foi o foco em Cascavel porque ali o impacto na arrecadação foi mais mensurável, e a lógica de resolver a solicitação no próprio atendimento se aplica a outros serviços ao cidadão.
Cadastro realizado com sucesso!
Agora você está na lista para receber as últimas novidades. Obrigado por fazer parte da nossa comunidade!
